【大阳城官方网站】依法行政按下“快进键” ——党的十八大以来加快法治政府建设述评

人民日报2月25日署名文章：依法行政按下快进键党的十八大以来减缓法治政府建设记事新华社北京2月24日电人民日报记者 黄庆畅、张璁经过坚持不懈的希望，到2020年基本竣工职能科学、权责法定、执法人员清廉、公开发表公正、清廉高效、守法诚信的法治政府。这是中共中央、国务院在《法治政府建设实行纲要(2015-2020年)》里向中国人民许下的肃穆允诺。

总结中国改革开放以来的历程，跨越着一条改革与法治伴的主线，法治政府建设于是以沿着这条主线一步一个脚印向前迈向。运用法治思维和法治方式引导改革发展破障过关，以减缓前进法治政府建设构建国家管理体系和管理能力现代化，党的十八大以来，在全面前进依法治国的号角声中，法治政府建设换档公里/小时，依法行政工作早已驶进快车道：政务生态清朗一起关键少数法治意识明显增强，各级政府依法决策正在沦为常态，干部群众依法办事夺得了效率和认同，法治已沦为全社会最大公约数。

依法用权贤一起法律与改革无缝接入，制度在改革发展中正从确保跨向引导;政府法律的精细化构建了把权力关在制度的笼子，行政权力仍然任性，行政执法更加规范。百姓法治取得感实一起行政审核完结长途旅行，简政放权让群众获得实惠;互联网+助力便民利民，百姓办事仍然跑断腿法治政府建设开花结果的累累硕果，让人民群众变暖在心里、喜上眉梢。

政府工作全面划入法治轨道根本性改革于法有据，行政决策仍然拍脑袋全面竣工小康社会的最出色目标在前方提示，法治政府建设是题中理应之义：全面竣工小康社会，不仅要构建物质文明的小康，同时也要构建精神文明的小康、构建社会公平正义的小康。党的十八大把法治政府基本竣工奠定为2020年全面竣工小康社会的一项最重要目标，党的十八届五中全会又更进一步具体了这一目标拒绝。法令行则国治，法令弛则国乱。为政者需首度奉法。

行政机关是实行法律法规的最重要主体，政府坚决守法尊法、严格执法的重要性不言自明。本届国务院第一次全体会议就明确提出全面建设法治政府，把政府工作全面划入法治轨道。当改革转入攻坚期和深水区，当经济发展步入新的常态，对政府管理和服务水平的拒绝就更加低。

人们伤心地找到，在全面深化改革的时代背景下，依宪施政、依法行政的节奏更加明晰、脚步更加扎实。习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话中特别强调，要更为心态地运用法治思维和法治方式来深化改革、推展发展、化解矛盾、确保平稳，依法治理经济，依法协商和处置各种利益问题，防止挖出钉子、留尾巴。全面深化改革，如何处置改革决策与法律制度之间的关系，考验着党和政府的智慧。凡属根本性改革都要于法有据。

中央的声音明晰悦耳。2014年底，中央部署了在全国33个县(市、区)试点农村土地制度改革。法律交会工作时间凸、任务轻，但于法有据是硬道理。

2015年二月，十二届全国人大常委会第十三次会议审查会了国务院关于呈交审查会《关于许可国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域继续调整实行有关法律规定的要求(草案)》的议案。国务院法制办农村司司长左力说道:这是法律与改革无缝接入的一个缩影。

放松分开二孩、废除劳动教养制度、创建上海自由贸易试验区十八大以来，每一项根本性改革措施的实施，都经过了全国人大常委会的审查会、投票表决，都提早对所牵涉到的现行法律做出改动完备，保证在法治轨道上推进改革。法治是改革发展的可信确保，推行法治是发展社会主义市场经济的内在拒绝。

密码改革难题，薄植发展优势，必需坚决在法治下推进改革、在改革中完备法治。了解指导实践中，实践中汇聚共识，把工作全面划入法治轨道沦为各级政府的心态行动。曾几何时，有的地方政府为推展一把手工程、政绩工程，往往是改置程序于坚决，随便决策，导致烂尾工程和民怨工程频现。为避免决策拍脑袋、继续执行拍胸脯、走人拍电影屁股现象，各地在前进法治政府建设中把科学民主决策放在了更为引人注目的方位，根本性行政决策也揭露了谜样的面纱，印发、专家论证、法律审查、风险评估、集体辩论等法定程序，在更加多的地方一个都无法较少，确保了根本性行政决策在法治的轨道上运营。

为解决问题责任追究责任的问题，十八届四中全会明确提出创建根本性决策终生责任追究责任制度及责任倒查机制。终生追责就像一个紧箍牢牢地套在官员的头上，庙跑不了，和尚也跑不了。

习近平总书记认为，全面依法治国必需逃跑领导干部这个关键少数。当前，领导干部学法热情高涨。政府常务会前学法，早已在许多地方沦为必修课。各地各部门在减缓法治政府建设中，无一例外地把领导干部尊法学法守法用法列入重中之重。

逃跑牛鼻子，把恪守党纪、秉承国法的干部用一起。如今，法治观念强劲不强劲、法治素养好不好，早已作为取决于干部德才的最重要标准;能无法遵从法律、依法办事，早已沦为了考察干部的最重要内容。随着法治政府建设的前进，一度门庭冷落的政府法制部门整天一起了。

在四川省宜宾市政府法制办，现在1年腊的工作比过去20年都多。在江苏省海门市，政府法制办主任出了红人，有人打趣说道：市长要听得他的!原本，该市明确规定市政府的根本性决策，必需征询法制办意见并副本。

政府守法，百姓讲法。全面从严治党、全面依法治国了解前进，各级领导干部法治心态、法治水平明显提高，以言代法、以权压法现象深感增加，人民群众对法治的诚恳信仰获得更加有力的关爱。把权力关在制度的笼子法无许可不能为，法定职责必需为制度贤一起，法治实一起。党的十八大以来，法治政府给百姓带给的一个直观感觉是于无声处听得乱世佳人。

政府法律专业细致，为善治奠定坚实基础。指定四川省政府网站，一个关于2016年政府法律计划印发的浮动窗口仿佛出来。我们发布了所有白鱼纳入计划的法律项目，并对法律项目白鱼解决问题的问题、白鱼做出的规定不作了解释。

公众可借此投票自由选择自指出不应纳入计划的项目。四川省政府法制办的工作人员说道。

在基本解决问题了有法可依的今天，经济社会对法律有了新的拒绝，人民群众对法律有了新的盼望，社会各界早已从对是不是的关心，下降到对好不好的注目。法律是治国之重器，良法是善治之前提。细致法律带给了法治权威的竖立，红头文件再也不能满天飞。

曾几何时，黑头不如红头好使，红头不如口头管用。如今，北京、江苏、四川等地贤把制度关口，坚决星期一文无以判，依法遏止了法外设权等乱象的再次发生。

依法用权是显然，权力监督是确保。预示着政府法律的精细化和法律制度起到的突显，法无许可不能为、法定职责必需为更加沦为各级政府部门的心态行动。

如何证明我妈是我妈，曾一石激起千层浪。政府服务中现实存在的信息堵塞、壁垒森严的不合理现象，在社会引发普遍注目。

为防止各类奇葩证明循环证明等现象，国务院涉及部门多次开会座谈会，征询企业代表、普通群众、专家学者的意见建议。国务院办公厅印发了《关于修改优化公共服务流程便利基层群众办事创业的通报》，拒绝各地强化部门间信息分享和业务协同。

公安部、民政部等部门，陆续实施了免除证明的明确措施。习近平总书记反复强调，权力是人民彰显的，要为人民用好权，让权力在阳光下运营。如今，半透明阳光的政务公开发表，老百姓看见更加信得过，政府信息公开发表工作构建了以公开发表为原则，以不公开发表为值得注意。跟上互联网+的浪潮，创建政府网站、开办政务微信公号、拒绝接受群众信息公开发表申请人政府信息公开发表条例在步入人们的日常生活，公众的知情权、监督权获得了有效地确保。

前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面前进政务公开发表工作的意见》，全面前进政务公开发表，让权力在阳光下运营。民告官仍然无以，权力仍然任性。

去年5月4日，是全国法院改为立案审查制为立案登记制、实行新的行政诉讼法后的第一个工作日。过去被人视为畏途的民告官，那天群众从提交材料到缴付立案，还将近10分钟。信访三年不如裁决一年。

去年以来行政诉讼案件量的井喷折射出法治在百姓心中地位的提高。群众法治观念的强化，反过来也增进了政府部门依法行政思维的增强。为密码告官不知官现象，北京市平谷区政府拒绝接受法院的司法建议，完备了程序，还实施了意见，规定了7种行政首长出庭应诉的情形，如今行政首长应诉亲率多达了60%。

去年以来，《领导干部介入司法活动、介入明确案件处置的记录、通报和责任追究责任规定》的实施，更加使民告官获得了各级行政机关、领导干部和人民群众更好的解读和反对，法治政府的基础更为稳固。简政放权唤起社会活力该敲的权力放掉，该管的事务管好习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十次会议上特别强调：把改革方案的含金量充份展出出来，让人民群众有更加多取得感觉。本届政府正式成立之初就具体要处置好政府与市场、政府与社会的关系，把该敲的权力放掉，把该管的事务管好，唤起市场主体建构活力，强化经济发展内生动力，把政府工作重点并转到建构较好发展环境、获取优质公共服务、确保社会公平正义上来。

感受到利益往往比感受到灵魂还无以。3年来，各级政府迎难而上，简政放权大刀阔斧、放管融合坚实前进，每一个动作都沦为老百姓街头巷尾热议的话题。深化行政审核制度改革，提升中止和劳改许可事项的含金量，希望大众创业、万众创意。

2016年一开年，国务院第119次常务会议就中止了150多项中央登录地方实行审核事项，再加2015年已中止的62项，还清了李克强总理在去年两会上做出的清扫中止行政审核事项200项的允诺。此次放权的亮点，在于逆部门端菜为群众点菜。点菜单里既有近年来人大代表的建议和政协提案，也有新闻媒体及群众写信到访中体现的审核问题，更加有以专业调查收集来的80多万个企业的意见。

极力整治红顶中介毫不手软。红顶中介被老百姓诟病已幸，尽管其中利益纠葛出现异常简单，清扫可玩性很大，但这场自我革命没止步不前。

经过清扫，国务院各部门共430余项行政审核中介服务事项中，近70%的中介服务事项，仍然作为审核的必要条件。3年多来，国务院大力实行权力表格、责任表格、负面表格制度，让每一项权力都摊在阳光之下。

中央机构编制委员会办公室近期统计数据表明：全国31个省份已全部发布省级政府部门权力表格，其中24个省份发布了责任表格，17个省份发布了市县两级政府部门的权力表格和责任表格。实行地方政府工作部门权力表格制度，增进了简政放权，提升了政府运作效率。

清权、减权、制权、晒权，权力表格是对政府部门权力大起底。有的省级部门行政职权缩减5000项左右，减幅约一半，有的地方还创建行政权力数据库，保证权力行使有章可循、有规可依。更加多的措施攀上行政管理体制改革的舞台。不仅要使各级各部门和每一位领导干部都具体手中有哪些权力、每项权力该如何行使，让社会公众都确切做事找谁、怎么办理，同时更加充分运用现代信息技术，烧结权力运营流程，实行动态监督管理，为权力行使再加制度和科技的双保险。

拿起该敲的，管好该管的。行政执法，是管好该管的基本面。3年多来，行政执法体制改革效益大大显出，大盖帽形象有了明显提高。

在西安市莲湖区城管执法局，腊了近20年的城管中队中队长陶靖如今说道，工作还是这份工作，心里却不那么憋屈了，原因是那里开始有了标准化执法人员，传输了执法人员权力欺诈的弹性空间，城管的执法人员更加规范，群众又对城管笑脸相迎了。在江苏南京，《南京市规范行政执法裁量权规定》月实施，明确规定，同一种违法行为有惩处幅度的，根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度区分若干裁量阶次，三大清每一阶次惩处的明确基准。请求按规定来。

这在更加多的公安民警那里出了执法人员过程中常说道的一句话。从统合执法人员主体到增加执法人员层级，从理顺执法人员体制到完备执法人员程序，行政执法体制大刀阔斧的改革让行政执法人员充份体会到了依法办事带给的便捷、高效和认同。2015年岁末公布的《关于了解前进城市执法人员体制改革　改良城市管理工作的指导意见》，让人们有理由坚信，随着改革的大大深化，城市将展现更为人与自然有序的局面。

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